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全国人大代外马一德:数字技术敏捷发展,音笑著作权集体管理急需改革

点击量:129   时间:2020-07-17 11:45

得好于有效的政策监管环境和正版化进程,近年来中国数字音笑的发展呈爆发式添长。

从国际唱片业协会(IFPI)发布的走业通知来望,中国音笑市场在2013年排名世界第十九位,2019年快速跻身世界第七位;正版化率也从2012年仅4%旁边一举升迁至96%以上。2018年,中国音笑产业总周围达3747.95亿元,同比添长7.98%,不光赓续3年高于同期GDP添速,也创造了近五年添速新高。

其中,数字音笑产业周围达到612.42亿元,同比添长5.5%。数字音笑用户周围超过5.5亿人,同比添长5.1%。现在,吾国录制音笑96%的收入来自数字音笑,数字音笑已经成为了吾国音笑最主要的行使式样。由此可见,吾国行为世界上音笑数字化程度最高的国家之一,数字音笑的发展实际上承载偏庞大的文化使命。

2020年头,突如其来的新冠肺热疫情使得线下音笑运动主要受阻,这必将使得音笑产业进一步向线上转型,并催生数字音笑平台之间更为强烈的竞争。如何推动和促进数字音笑线上模式的创新和发展,如何按照“使巿场在资源配置中首决定性作用和更好发挥当局作用”的经济体制改革解决数字音笑产业发展中的新题目是现在的主要课题。

其中,本答在吾国数字音笑产业发挥积极主要作用的著作权集体管理制度,永远以来与国际同类机关的管理和营收程度存在壮大差距。所以,促进吾国数字音笑健康赓续发展,答当立足吾国国情、参考先辈经验,推动著作权集体管理制度朝着更添高效、透明的倾向发展,形成有好竞争的卓异环境。

吾国音笑著作权集体管理发展概况

从制度层面来望,2001年10月27日,《著作权法》第一次修订,清晰了著作权集体管理机关的性质和法律地位,是吾国著作权集体管理制度发展进程中的分水岭。

2005年3月1日实走的《著作权集体管理条例》进一步细化了集体管理机关竖立与机构、著作权集体管理运动及监督等事项,并清晰了响答的法律义务。按照《著作权集体管理条例》第九条,吾国著作权集体管理机关的竖立采用的是走政允诺模式,由国务院著作权管理部分决定是否应允竖立申请。同时,条例第七条第(二)款请求,新的集体管理机关竖立“不与已经依法登记的著作权集体管理机关的营业周围交叉、重相符”,即联相符营业周围内,只允诺存在一家集体管理机关。

现在,吾国音笑周围有中国音笑著作权集体管理协会(下称“音著协”)、中国音像著作权集体管理协会(下称“音集协”)两家著作权集体管理机关。其中,音著协成立于1992年,主要管理词弯的片面著作权;音集协成立于2005年,主要管理音像节现在标片面著作权及有关权利。

从走业实践来望,陪同互联网的快速发展,展现了许众新的数字商业模式(如网络文学、网络音笑、网络视频等),内心上从事着与著作权集体管理相通甚至相通的运动,客不都雅上实在代外了时代发展的必要,也更有利于珍惜权利人和行使者的益处,已经在国际上成为一股潮流,而不准非著作权集体管理机关或幼我从事著作权集体管理运动将能够被扩大注释,导致这些数字商业模式处于能够作恶的阴影中,不幸于这些数字经济的团体发展质量,亦不幸于权利人和行使者益处的保障。

从国外立法实践来望,片面国家或地区规定著作权集体管理机关以法定垄断式样存在,比如匈牙利、印度;有的国家或地区则未规定著作权集体管理机关以垄断式样存在,换言之,是允诺竞争的,比如美国、添拿大、法国、德国、日本、保添利亚、巴西等。

吾国音笑著作权集体管理亟待改革

现在,吾国音笑周围著作集体管理能力和程度,与数字音笑走业发表近况以及汜博前景并不匹配,著作权集体管理周围各类题目久拖未定,广受走业各界诟病。

最先,现有集体管理机关运营效率较矮,与发达国家同类机关存在壮大差距。

原由吾国音笑集体管理机关匮乏有效竞争,导致管理效率相对矮下,实际管理效率欠佳。以音著协为例,其2018年音笑作品授权费收入为3.16亿元,但和国际同类机关相比差距壮大,美国市场仅两家集体管理机关(BMI与ASCAP)收入总和就是吾国的80众倍,法国近60倍,日本JASRAC和德国GEMA别离为音著协的43和39倍。音著协的收入是音笑著作权人收入的晴雨外。如刘欢曾谈及音著协的报酬分摊到每个月仅仅不到400元。此外,吾国集体管理机关在运营透明度、维权能力、版权管理等众方面也存在题目。

其次,数字技术和数字平台的赓续发展对著作权集体管理制度带来很大冲击。

数字新技术敏捷发展的直接后果,是著作权人倚赖技术方法已能够在相等程度上实现对集体管理制度的功能替代。例如,大数据技术的行使能够有效协助著作权人实现作品行使情况的准确统计和计算;在云计算环境下,云服务挑供商取代著作权集体管理机关成为作品创作、传播与行使的主要载体。在数字音笑周围,各大音笑平台依托数字技术,构建首各自的音笑著作权营业和管理平台,著作权登记确权、数字资产存储、著作权营业和对侵权走为的维权等这些原本属于集体管理机关的职能事项,新股动态著作权人经历上述平台即可独自完善。

末了,非独家授权为现走集体管理制度的基本模式,但不及所以倾轧平常商业走为中其他模式的相符理存在,容纳郑重监管尤为必要。

集体管理制度有其当然上风,非独家、公平、无轻蔑授权的基本模式保证了作品的普及传播,但从团体来望,迥异化竞争与特色化服务才是走业永远发展的根本保障。中国的数字音笑产业刚刚首步,市场各方主体答在主管部分的请示下,积极追求兼容并蓄、健康可赓续的发展之路。

优化著作权集体管理制度的提出

为实现吾国数字音笑产业的高质量发展,答当清晰走业地位和治理思路,积极驱逐数字音笑产业发展中遇到的题目和窒碍,稀奇是针对音笑著作权集体管理进走制度性优化。

第一,清晰数字音笑产业在建设社会主义文化强国中的地位,竖立扶持产业发展的根本政策。

清晰数字音笑产业在造就和践走社会主义中央价值不都雅,推动中华特出传统文化创造性转化、创新性发展,使中华传统文化“走出往”的巨通走用,添强当局各主管部分之间的协和,共同研判和制定促进数字音笑产业发展的政策法规,避免政出众门。扶持数字音笑产业发展、鼓励数字音笑产业赓续创新,答当成为主旋律。

第二,追求商业模式众元化,完善走业竖立付费机制。

按照国际唱片业协会的统计,现在吾国网络音笑用户付费转化率仍处于较矮程度(美国音笑付费率挨近50%,而吾国团体付费率只有5%旁边,差距专门清晰)。吾国网络音笑用户基数壮大,产业添长空间壮大,如能有效升迁付费用户比率,不光能推动网络音笑产业稳步发展,更能深化人们对于版权价值的认可,从而促进吾国其他版权产业的协同发展。

从近几年网络音笑市场的发展情况来望,只有进走厉肃的版权珍惜,保证权利人的相符法权好和安详预期,才能更好鼓励作品创作,进而吸引更众用户付费行使。所以,制定走之有效的付费商业模式、鼓励消耗者购买音笑服务、进走音笑版权付费宣传等措施,挑高网络音笑付费率,维持走业可赓续发展,逆哺音笑创作,已经千钧一发。

第三,完善著作权集体管理制度,逐渐推动音笑周围著作权集体管理市场适度竞争机制,竖立相符数字音笑发展实际的集体管理机关。

行为最正当集体管理的音笑版权周围,集体管理有关制度的完善对于推动走业发展专门主要。横向对比世界各发达音笑市场的集体管理制度,唯有盛开竞争机制,才能从监管源头解决单一集体管理制度下的版权管理矮效、无序等题目。

国内音笑集体管理机关答当积极发挥制度上风,吸引更众海外著作权人将其作品经历集体管理的方式进走对内授权行使,促进作品更普及传播的同时,也能够升迁自己营业影响力和国际现象。同时,答当借鉴国际先辈经验并立足吾国数字音笑快速发展的实际,以数字音笑周围为试点,推动竖立新的著作权集体管理机关,吸纳走业各环节主体共同参与数字音笑版权珍惜与管理。

末了,贯彻落实容纳郑重的市场监管思路,让促发展真实落地。有关部分答当以促发展为根本思路,凿凿贯彻对新兴产业容纳郑重的监管方式,解决产业界关心的庞大题目。

推动竖立有好于竞争、有好于产业、有好于消耗者的版权商业模式,鼓励数字音笑平台内容的迥异化经营,添强抨击盗版力度,清晰权利人权利,营造版权付费和鼓励创新的卓异环境等。抓住千载难逢的发展窗口期,实现数字音笑产业健康快速发展,添快建设社会主义文化强国步伐。

(作者系中南财经政法大学知识产权钻研中央教授,兼任中国知识产权法学钻研会副会长)

文章作者

马一德

关键字

数字音笑著作权制度线上音笑集体机关管理

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